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【安徽省合肥市】合肥市“兩只手”發(fā)力 紓解老城區(qū)停車?yán)Ь?
國(guó)慶黃金周出行，車滿為患，老城區(qū)車流量大，停車場(chǎng)配建不足，停車難問(wèn)題尤為突出。
停車場(chǎng)一位難求 老城區(qū)車滿為患
“老城區(qū)交通堵、停車難，我有車不敢開(kāi)。 ”談到停車難，在合肥市馬鞍山路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)附近上班的肖建有一肚子苦水，“附近的停車場(chǎng)收費(fèi)太貴，放一天四五十塊錢就沒(méi)了，所以我寧愿選擇打車上班，開(kāi)車的話就早早地去占1公里外的免費(fèi)停車位。 ”
“每天下班都要趕緊回家搶車位，回去晚點(diǎn)就沒(méi)有停車位了。”家住合肥市南園新村的孫先生告訴記者，他們小區(qū)建于上世紀(jì)90年代，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有規(guī)劃地下停車場(chǎng)，后來(lái)盡管統(tǒng)一改造了地面停車位，但是數(shù)量有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了業(yè)主的停車需求。“每到下班上班的時(shí)候，小區(qū)堵得一塌糊涂。 ”
相信很多人都有過(guò)類似的遭遇，尤其老城區(qū)車流量大、停車資源不足，停車難問(wèn)題尤為突出。記者日前驅(qū)車走訪了合肥老城區(qū)一些車流量密集區(qū)，親身體驗(yàn)停車難。
9時(shí)不到，安徽省立醫(yī)院門(mén)前的廬江路上已經(jīng)水泄不通，路旁的臨時(shí)停車位早就停滿了車，從徽州大道一直延伸到環(huán)城路上。在省立醫(yī)院東邊的無(wú)為路上，一些居民小區(qū)的院子也“變身”停車場(chǎng)，記者看到數(shù)十平方米的小院里擠滿了車輛。 “院內(nèi)停車2個(gè)小時(shí)10塊錢，現(xiàn)在沒(méi)有位子，你如果愿意可以把鑰匙放這，一會(huì)有位子讓人幫你挪進(jìn)去。 ”看車大媽告訴記者，院里停車不提供發(fā)票，盡管如此，由于到醫(yī)院看病的病人多，這里的車位非常緊俏，基本上一輛車開(kāi)出來(lái)馬上就有車進(jìn)去。
安醫(yī)大一附院長(zhǎng)江路門(mén)診門(mén)前同樣車水馬龍，在醫(yī)院門(mén)前的桐城路上，一些找車位的車輛不時(shí)堵住過(guò)往車輛去路，使原本狹窄的路面顯得擁擠不堪。記者駕車來(lái)到安醫(yī)大一附院對(duì)面的一棟停車樓前，等了5分鐘，電梯門(mén)打開(kāi)，一輛車從里面開(kāi)出，管理人員才招呼記者進(jìn)去，記者取卡后駕車乘電梯間來(lái)到6樓，在角落里才找到位子停下。據(jù)了解，該停車樓建于上世紀(jì)90年代，屬于合肥市停車辦管理的公共停車樓，只有100多個(gè)車位，由于周邊停車需求量大，所以停車樓長(zhǎng)期處于“爆棚”狀態(tài)。
合肥市停車辦下轄的老市府廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)同樣一“位”難求。合肥市停車辦主任程毅介紹，該停車場(chǎng)共有388個(gè)車位，平均每天有1000多輛車進(jìn)出。高峰時(shí)段達(dá)1700多輛，周轉(zhuǎn)率在400%以上，平均一個(gè)車位一天就有四五輛車進(jìn)出。
車多位少是主因 多頭監(jiān)管難紓困
“停車場(chǎng)總量不足，使用效率不高，是造成當(dāng)前停車難的主要原因。 ”合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通規(guī)劃所副所長(zhǎng)曹慶鋒認(rèn)為，停車難根本原因在于車多位少，供需不平衡。
據(jù)了解，截至2014年底，合肥市機(jī)動(dòng)車保有量已近120萬(wàn)輛，并且以每個(gè)月1萬(wàn)輛左右的速度增長(zhǎng)。而停車設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，且存在分布不均現(xiàn)象，新城區(qū)多配建停車場(chǎng)，老城區(qū)停車資源相對(duì)不足。按照國(guó)家規(guī)定，城市停車位數(shù)量不低于機(jī)動(dòng)車保有量的1.1倍，而實(shí)際上停車位資源稀缺，遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是辦公區(qū)、商圈、老舊小區(qū)等人流密集的地方更是一“位”難求。據(jù)合肥市城鄉(xiāng)建委相關(guān)人士透露，目前主城區(qū)停車位缺口約3萬(wàn)個(gè)。
“增加停車場(chǎng)供應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。 ”程毅認(rèn)為，完全依靠政府建設(shè)公共停車場(chǎng)不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)資本參與停車場(chǎng)建設(shè)。然而停車場(chǎng)建設(shè)投入成本大，回報(bào)周期長(zhǎng)，社會(huì)力量建設(shè)停車場(chǎng)的積極性并不高。此外，老城區(qū)高企的土地成本，也是影響社會(huì)資本進(jìn)入停車市場(chǎng)的主要障礙。
位于合肥三孝口的原光明影都舊址正在建設(shè)一棟5層的停車樓，建成后將與地鐵2號(hào)線相連。投資方安徽白帝乳業(yè)有限公司投資部經(jīng)理張貴松表示：“建設(shè)停車場(chǎng)投入成本確實(shí)很大，盡管我們使用的是自有土地，扣除土地成本，我們建設(shè)投資還要2500萬(wàn)元，至少七八年才能收回成本。 ”
不過(guò)投資停車場(chǎng)屬于長(zhǎng)期回報(bào)，更多人還是看好相關(guān)產(chǎn)業(yè)。合肥浩順物業(yè)有限公司港匯廣場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周以平認(rèn)為，停車行業(yè)是個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，它不僅有著巨大的市場(chǎng)需求，還能衍生出汽車美容、代駕等其他服務(wù)。如果區(qū)位優(yōu)越，車流量較大，后續(xù)的回報(bào)將非?？捎^。
此外，停車難的另一重要原因在于管理失位，相關(guān)領(lǐng)域多頭監(jiān)管，九龍治水，缺乏強(qiáng)有力的職能部門(mén)整合市場(chǎng)資源，規(guī)范行業(yè)管理。據(jù)程毅介紹，停車問(wèn)題牽涉到建設(shè)、規(guī)劃、公安、交通、城管、國(guó)土、人防、物價(jià)等十幾個(gè)部門(mén)，職能重疊，管理碎片化。在公共停車場(chǎng)建設(shè)上，由規(guī)劃局統(tǒng)一規(guī)劃，住建部門(mén)發(fā)放許可證，各個(gè)區(qū)實(shí)施建設(shè)。在停車場(chǎng)管理上，行業(yè)主管屬于交警部門(mén)，路面管理屬于城管局和城泊公司，一些街區(qū)的零散車位屬于街道管理，此外還有些三不管地段的黑頭車位。
張貴松對(duì)此深有體會(huì)：“我們停車樓的地下部分要與地鐵2號(hào)線相連接，但是中間的相連接區(qū)域涉及到多個(gè)部門(mén)，由于缺乏牽頭單位，企業(yè)需要跑多個(gè)部門(mén)報(bào)批手續(xù)，千頭萬(wàn)緒，非常麻煩。 ”
合理布局以供定需 引導(dǎo)出行方式轉(zhuǎn)變
解決停車難的矛盾，政府需要積極作為。程毅認(rèn)為，一方面要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整合相關(guān)部門(mén)職能，改變九龍治水的局面，另一方面要積極引導(dǎo)市場(chǎng)，提供更多車位滿足市場(chǎng)需要。 “不僅要盤(pán)活存量，把現(xiàn)有的車位資源挖掘出來(lái)，還要用好增量，加大公共停車場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與停車場(chǎng)建設(shè)。 ”
根據(jù)合肥市規(guī)劃局發(fā)布的《合肥二環(huán)內(nèi)城區(qū)公共停車場(chǎng)(庫(kù))規(guī)劃(2012-2020年)》，未來(lái)合肥市二環(huán)內(nèi)將建設(shè)145處停車場(chǎng)，總停車泊位數(shù)量達(dá)到2萬(wàn)個(gè)。其中，近期選址83處，泊位1.17萬(wàn)個(gè)；遠(yuǎn)期預(yù)控選址62處，總泊位0.83萬(wàn)個(gè)。
曹慶鋒認(rèn)為，增加停車場(chǎng)供應(yīng)不是盲目建設(shè)停車場(chǎng)，應(yīng)該合理布局，以供定需，通過(guò)合理增加供應(yīng)量調(diào)節(jié)需求。同時(shí)發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，停車費(fèi)實(shí)行差別化定價(jià)，分區(qū)、分時(shí)實(shí)行不同價(jià)格，引導(dǎo)大家改變出行方式。
記者在五河路等老城區(qū)多個(gè)路段看到，馬路兩旁的臨時(shí)停車位鮮有虛席，使原本不寬敞的路面顯得局促不堪。 “停車難屬于靜態(tài)交通問(wèn)題，靜態(tài)交通解決不好，也會(huì)對(duì)動(dòng)態(tài)交通產(chǎn)生不利影響，因此停車問(wèn)題應(yīng)該放在整個(gè)交通系統(tǒng)中來(lái)看待。 ”曹慶鋒認(rèn)為，未來(lái)應(yīng)該大力發(fā)展公共交通，讓市民有更多出行選擇；同時(shí)應(yīng)該倡導(dǎo)綠色出行，引導(dǎo)市民出行方式轉(zhuǎn)變。 “在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，汽車保有量相當(dāng)高，但是公交出行比例也很高，日本90%的市民選擇乘坐公共交通上下班。 ”
此外，智能道閘、智能支付等智能系統(tǒng)的推廣，也是緩解停車難的有效手段。為方便廣大市民停車，合肥城市泊車管理有限公司推出“合肥城泊”手機(jī)APP，市民可以用手機(jī)快速查詢到路邊臨時(shí)停車位的具體位置和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。老市府廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)通過(guò)智能化改造，大大提高停車效率，“改造后車庫(kù)入口效率提升了兩倍，出口效率提升40%。 ”程毅說(shuō)。
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