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工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于全面推進移動物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）建設(shè)發(fā)展的通知[工信廳通信函〔2017〕351號)]
工信廳通信函〔2017〕351號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，相關(guān)企業(yè)：建設(shè)廣覆蓋、大連接、低功耗移動物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展基于NB-IoT技術(shù)的應(yīng)用，有助于推進網(wǎng)絡(luò)強國和制造強國建設(shè)、促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。為進一步夯實物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，推進NB-IoT網(wǎng)絡(luò)部署和拓展行業(yè)應(yīng)用，加快NB-IoT的創(chuàng)新和發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加強NB-IoT標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究，打造完整產(chǎn)業(yè)體系
（一）引領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)研究，加快NB-IoT標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)落地。加強NB-IoT技術(shù)的研究與創(chuàng)新，加快國際和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。在已完成的NB-IoT3GPP國際標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)NB-IoT網(wǎng)絡(luò)部署規(guī)劃、應(yīng)用策略和行業(yè)需求，加快完成國內(nèi)NB-IoT設(shè)備、模組等技術(shù)要求和測試方法標(biāo)準(zhǔn)制定。加強NB-IoT增強和演進技術(shù)研究，與5G海量物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有序銜接，保障NB-IoT持續(xù)演進。
（二）開展關(guān)鍵技術(shù)研究，增強NB-IoT服務(wù)能力。針對不同垂直行業(yè)應(yīng)用需求，對定位功能、移動性管理、節(jié)電、安全機制以及在不同應(yīng)用環(huán)境和業(yè)務(wù)需求下的傳輸性能優(yōu)化等關(guān)鍵技術(shù)進行研究，保障NB-IoT系統(tǒng)能夠在不同環(huán)境下為不同業(yè)務(wù)提供可靠服務(wù)。加快eSIM/軟SIM在NB-IoT網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用方案研究。
（三）促進產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，健全NB-IoT完整產(chǎn)業(yè)鏈。相關(guān)企業(yè)在NB-IoT專用芯片、模組、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、物聯(lián)應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)平臺等方面要加快產(chǎn)品研發(fā)，加強各環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新，突破模組等薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建貫穿NB-IoT產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提供滿足市場需求的多樣化產(chǎn)品和應(yīng)用系統(tǒng)。
（四）加快推進網(wǎng)絡(luò)部署，構(gòu)建NB-IoT網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)電信企業(yè)要加大NB-IoT網(wǎng)絡(luò)部署力度，提供良好的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)質(zhì)量，全面增強NB-IoT接入支撐能力。到2017年末，實現(xiàn)NB-IoT網(wǎng)絡(luò)覆蓋直轄市、省會城市等主要城市，基站規(guī)模達到40萬個。到2020年，NB-IoT網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全國普遍覆蓋，面向室內(nèi)、交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)等應(yīng)用場景實現(xiàn)深度覆蓋，基站規(guī)模達到150萬個。加強物聯(lián)網(wǎng)平臺能力建設(shè)，支持海量終端接入，提升大數(shù)據(jù)運營能力。
二、推廣NB-IoT在細分領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步形成規(guī)模應(yīng)用體系
（五）開展NB-IoT應(yīng)用試點示范工程，促進技術(shù)產(chǎn)業(yè)成熟。鼓勵各地因地制宜，結(jié)合城市管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，拓展基于NB-IoT技術(shù)的新應(yīng)用、新模式和新業(yè)態(tài)，開展NB-IoT試點示范，并逐步擴大應(yīng)用行業(yè)和領(lǐng)域范圍。通過試點示范，進一步明確NB-IoT技術(shù)的適用場景，加強不同供應(yīng)商產(chǎn)品的互操作性，促進NB-IoT技術(shù)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2017年實現(xiàn)基于NB-IoT的M2M（機器與機器）連接超過2000萬，2020年總連接數(shù)超過6億。
（六）推廣NB-IoT在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進智慧城市建設(shè)。以水、電、氣表智能計量、公共停車管理、環(huán)保監(jiān)測等領(lǐng)域為切入點，結(jié)合智慧城市建設(shè)，加快發(fā)展NB-IoT在城市公共服務(wù)和公共管理中的應(yīng)用，助力公共服務(wù)能力不斷提升。
（七）推動NB-IoT在個人生活領(lǐng)域的應(yīng)用，促進信息消費發(fā)展。加快NB-IoT技術(shù)在智能家居、可穿戴設(shè)備、兒童及老人照看、寵物追蹤及消費電子等產(chǎn)品中的應(yīng)用，加強商業(yè)模式創(chuàng)新，增強消費類NB-IoT產(chǎn)品供給能力，服務(wù)人民多彩生活，促進信息消費。
（八）探索NB-IoT在工業(yè)制造領(lǐng)域的應(yīng)用，服務(wù)制造強國建設(shè)。探索NB-IoT技術(shù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造相結(jié)合的應(yīng)用場景，推動融合創(chuàng)新，利用NB-IoT技術(shù)實現(xiàn)對生產(chǎn)制造過程的監(jiān)控和控制，拓展NB-IoT技術(shù)在物流運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用，助力制造強國建設(shè)。
（九）鼓勵NB-IoT在新技術(shù)新業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵共享單車、智能硬件等“雙創(chuàng)”企業(yè)應(yīng)用NB-IoT技術(shù)開展技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。基礎(chǔ)電信企業(yè)在接入、安全、計費、業(yè)務(wù)QoS保證、云平臺及大數(shù)據(jù)處理等方面做好能力開放和服務(wù)，降低中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員的使用成本，助力“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”發(fā)展。
三、優(yōu)化NB-IoT應(yīng)用政策環(huán)境，創(chuàng)造良好可持續(xù)發(fā)展條件
（十）合理配置NB-IoT系統(tǒng)工作頻率，統(tǒng)籌規(guī)劃碼號資源分配。統(tǒng)籌考慮3G、4G及未來5G網(wǎng)絡(luò)需求，面向基于NB-IoT的業(yè)務(wù)場景需求，合理配置NB-IoT系統(tǒng)工作頻段。根據(jù)NB-IoT業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模和需求，做好碼號資源統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)分配和調(diào)整。
（十一）建立健全NB-IoT網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系,提升安全保護能力。推動建立NB-IoT網(wǎng)絡(luò)安全管理機制，明確運營企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)提供商等不同主體的安全責(zé)任和義務(wù)，加強NB-IoT設(shè)備管理。建立覆蓋感知層、傳輸層和應(yīng)用層的網(wǎng)絡(luò)安全體系。建立健全相關(guān)機制，加強用戶信息、個人隱私和重要數(shù)據(jù)保護。
（十二）積極引導(dǎo)融合創(chuàng)新，營造良好發(fā)展環(huán)境。鼓勵各地結(jié)合智慧城市、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”推進工作，加強信息行業(yè)與垂直行業(yè)融合創(chuàng)新，積極支持NB-IoT發(fā)展，建立有利于NB-IoT應(yīng)用推廣、創(chuàng)新激勵、有序競爭的政策體系，營造良好發(fā)展環(huán)境。
（十三）組織建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)NB-IoT公共服務(wù)平臺。支持研究機構(gòu)、基礎(chǔ)電信企業(yè)、芯片、模組及設(shè)備制造企業(yè)、業(yè)務(wù)運營企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)單位組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強化NB-IoT相關(guān)研究、測試驗證和產(chǎn)業(yè)推進等公共服務(wù)，總結(jié)試點示范優(yōu)秀案例經(jīng)驗，為NB-IoT大規(guī)模商用提供技術(shù)支撐。
（十四）完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計機制，跟蹤NB-IoT產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況。基礎(chǔ)電信企業(yè)、試點示范所在的地方工業(yè)和信息化主管部門和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟要完善相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息采集機制，及時跟蹤了解NB-IoT產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)。
特此通知。
工業(yè)和信息化部辦公廳
2017年6月6日
2017年6月6日
譚經(jīng)理