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【廣東省湛江市】湛江人大代表論壇開講：交通治亂 呼喚全民參與
13日下午，第二期人大代表論壇在市人大常委會(huì)會(huì)議室開講。與去年8月的首期代表論壇關(guān)注“創(chuàng)衛(wèi)”相似，此次關(guān)注的是市區(qū)交通秩序綜合整治，選題既考量了政治高度——這一工作是今年市委市政府部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，又注重了民生熱度——改善市區(qū)交通整治是湛江市民的共同心聲。
7位省、市人大代表走上論壇，圍繞市區(qū)交通秩序整治這一主題，披露問(wèn)題、直擊不足、支招獻(xiàn)策。隨后，代表和與會(huì)的職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了互動(dòng)交流，在交流和交鋒中，共同為市區(qū)交通整治把脈獻(xiàn)計(jì)。
市人大常委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任鄭日強(qiáng)，副主任柯明出席活動(dòng)，秘書長(zhǎng)劉平主持論壇。
1、交通現(xiàn)狀 整治四個(gè)月交通亂象明顯好轉(zhuǎn)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，湛江市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量和交通出行量迅猛增長(zhǎng)，市區(qū)汽車保有量已突破12萬(wàn)輛，目前正以平均每月2000輛的速度增長(zhǎng)，電動(dòng)車和摩托車的現(xiàn)存量超過(guò)20萬(wàn)輛。交通擁堵、秩序混亂、停車難，一度備受市民詬病。
今年1月，市委市政府部署開展了市區(qū)交通秩序綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，以前所未有的力度，采取鐵腕措施整治交通亂象，提出了“當(dāng)月大見成效、三月根本好轉(zhuǎn)、半年成為習(xí)慣”的整治目標(biāo)。如今4個(gè)月已經(jīng)過(guò)去，市區(qū)交通秩序已讓不少市民刮目相看：在機(jī)動(dòng)車道穿梭的電動(dòng)車幾乎不見了，亂穿馬路的行人少了，闖紅燈的現(xiàn)象少了，不戴頭盔、違章載人等不安全駕駛現(xiàn)象少了。
對(duì)此人大代表紛紛“點(diǎn)贊”，市人大代表吳東表示，市區(qū)交通秩序已有明顯好轉(zhuǎn)，機(jī)動(dòng)車遵章行駛、行人按章行走已成交通行為主流，文明交通、暢順交通成為社會(huì)共識(shí)，市民對(duì)此感同身受好評(píng)如潮。
整治交通是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是長(zhǎng)期工程。只有道路交通建設(shè)跟上發(fā)展需求，交通監(jiān)管更加到位，安全、文明出行的理念深入人心、形成自覺，市區(qū)交通秩序才會(huì)實(shí)現(xiàn)徹底好轉(zhuǎn)。
2、代表之聲 治亂重在治堵
吳東：（市人大代表）
治堵仍然是交通治亂的重點(diǎn)，而導(dǎo)致堵塞的主因之一是交通基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足交通發(fā)展需要。比如部分嚴(yán)管路段行人過(guò)街橫道設(shè)置過(guò)密、個(gè)別交叉口規(guī)劃不合理、重要路口交通指引設(shè)計(jì)不科學(xué)等，所以建議職能部門要改善道路配套設(shè)施。
中山一路分岔路較多、人流車流密集、行人過(guò)街橫道較多?？稍诔嗫操e館路口處設(shè)置紅綠燈，同時(shí)適時(shí)撤銷體育場(chǎng)處的斑馬線。赤坎立交、三帆環(huán)島已難以滿足民眾出行需要，應(yīng)拆除重新規(guī)劃，或者設(shè)置環(huán)島燈控，提高交叉口通行能力。國(guó)貿(mào)交叉口同樣存在規(guī)劃設(shè)計(jì)缺陷，可通過(guò)合理設(shè)置人行橫道、優(yōu)化控制信號(hào)配置等措施改善交叉口通行能力。
廣湛路口等重要門戶路口的交通指示牌，除了指路外，還可標(biāo)出我市著名景點(diǎn)、重要酒店的名稱，以方便外地自駕民眾和廣大游客的出行。
■交通安全從孩子抓起
王磊：（市人大代表）
社會(huì)調(diào)查顯示，安全知識(shí)和安全意識(shí)的缺乏是造成安全事故的“第一殺手”。提高學(xué)生的安全意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生良好的公民素養(yǎng)是學(xué)校教育的重要責(zé)任。
首先，學(xué)校要實(shí)現(xiàn)“校園”與“生活”的無(wú)縫對(duì)接，打造具有“原生態(tài)”與“生命味”的交通安全教育活動(dòng)特色。如組織學(xué)生在交警的引領(lǐng)下體會(huì)如何才是安全過(guò)馬路、學(xué)習(xí)如何正確遵從紅綠燈等。其次，學(xué)校以“主題學(xué)習(xí)”的方式設(shè)置交通文明課程，不同學(xué)期、不同年級(jí)設(shè)置不同主題。再次，邀請(qǐng)交警部門參與活動(dòng)，比如開學(xué)第一課，學(xué)?？梢耘c交警大隊(duì)聯(lián)合舉行“交通安全宣傳進(jìn)校園”的開學(xué)典禮，期末與交警大隊(duì)聯(lián)合開展“平平安安過(guò)假期”為主題的散學(xué)典禮。
社會(huì)在交通安全教育中同樣負(fù)有重任，家長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全監(jiān)管等。
■拆掉部分路段的綠化帶
王木清：（市人大代表）
湛江的不少道路的中間建有花壇或綠化帶，在美化城市、隔離車道、減少灰塵等方面發(fā)揮了積極作用，不過(guò)也帶來(lái)了交通安全等問(wèn)題，建議對(duì)部分路段的綠化帶進(jìn)行清除。
湛江現(xiàn)在私人汽車擁有量已經(jīng)超過(guò)十萬(wàn)輛，綠化帶占用了道路面積，降低了路面通行能力，造成擁堵。綠化帶還容易遮擋司機(jī)視線，造成交通安全隱患。此外，綠化帶往往變成衛(wèi)生死角，加上本身維護(hù)成本也較大。權(quán)衡利弊，部分道路的綠化帶，已不適合交通發(fā)展需要。
建議職能部門“忍痛割愛”，還路于路，比如解放西路和東新路的隔離帶。這兩條路是火車南站的縱橫路，是湛江的門面路和窗口路，但擁堵混亂已到了亟待解決的程度，希望能盡早動(dòng)工建設(shè)。
■增建公共停車場(chǎng)
鄭石軒：（省人大代表）
在湛江開車出門，很容易遇到停車難，市區(qū)的停車位嚴(yán)重不足：公共場(chǎng)所缺乏公共停車場(chǎng)，至今沒有一個(gè)大型公共停車場(chǎng)；道路泊車矛盾突出，一些醫(yī)院、學(xué)校附近車輛占道嚴(yán)重；部分住宅區(qū)停車泊位緊張。所以加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)迫在眉睫。
比如，政府可以鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性單位配置臨時(shí)停車場(chǎng)（泊位）。在符合規(guī)劃等相關(guān)要求的情況下增加停車泊位，或者采取有效措施配置臨時(shí)停車位。湛江還可參考香港、澳門的做法，將部分非主要街道設(shè)為單行線，道路一側(cè)或兩側(cè)設(shè)置停車位。此外，在一些街心公園、綠地，可設(shè)置一定數(shù)量的生態(tài)車位，停車、綠化兼得。對(duì)于小區(qū)里的臨時(shí)車位，可以采取不購(gòu)、不租的方式，先來(lái)先停，提高車位的使用率。還可以在重要的商業(yè)和休閑地段，規(guī)劃出專門區(qū)域，建設(shè)多層專業(yè)停車場(chǎng)。
■構(gòu)建多元化公交體系
楊海勝：（市人大代表）
我市的公共交通結(jié)構(gòu)還較為單一，應(yīng)積極探索城市快速公交的可行性，優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取形成一個(gè)以快速公交為先導(dǎo)、常規(guī)公交為輔、公共自行車等多種公共交通方式有效銜接，結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化、多層次公共交通網(wǎng)絡(luò)體系，并做好對(duì)軌道交通的城市遠(yuǎn)景規(guī)劃。
交通換乘樞紐是城市一體化交通系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。未來(lái)幾年湛江國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建成及高速鐵路的開通，各類交通樞紐的客運(yùn)量將進(jìn)一步加大。因此，加強(qiáng)我市港口碼頭、火車站、空港等的換乘樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共交通系統(tǒng)與其他對(duì)外交通樞紐的有效對(duì)接和零距離換乘。
另外建議政府積極探索建設(shè)快速公交系統(tǒng)（BRT）的可行性，積極推動(dòng)智能公共交通系統(tǒng)的建設(shè)。
■交通治亂 重在治人
常志明：（市人大代表）
有人將湛江市區(qū)交通秩序混亂的主因歸結(jié)于“路”，香港、澳門交通條件有限，但秩序很好，可見行車是否暢通，不在于道路寬窄、車道多少，在于市民的秩序意識(shí)。我們要把交通秩序整治作為一項(xiàng)社會(huì)綜合性工程來(lái)抓，高度重視對(duì)市民的交通規(guī)則意識(shí)、文明行駛習(xí)慣的引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)更廣泛的部門積極參與，想方設(shè)法以多種有效形式加強(qiáng)對(duì)市民的教育引導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變其交通規(guī)則意識(shí)。
對(duì)駕駛員、對(duì)市民，要教育引導(dǎo)他們自覺維護(hù)秩序、不急躁、不貪圖方便而違規(guī)，遇事能自發(fā)組織和參與疏導(dǎo)，主動(dòng)作出退讓，逐步形成良好的出行習(xí)慣。當(dāng)然，這不是公安或交通部門所能完成的重任，需要宣傳、教育、工商、城管、交通、環(huán)保等部門多方聯(lián)動(dòng)，共同努力。
■打造勝任交通管理的交警隊(duì)伍
韓桂君：（市人大代表）
大崛起、大發(fā)展必將帶來(lái)大交通、大繁榮，車流、人流呈幾何級(jí)數(shù)發(fā)展，給湛江交警這支近1200人的隊(duì)伍帶來(lái)了新的交通管理課題。公安部門要全面提高交警隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)湛江現(xiàn)代城市交通發(fā)展需要。
我們應(yīng)該清醒地看到交警隊(duì)伍仍存在部分民警思想存在偏差、敏感崗位存在廉政風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法環(huán)境差、民警經(jīng)濟(jì)待遇差等薄弱環(huán)節(jié)。
因此，公安部門可從以下方面下手對(duì)癥下藥：加強(qiáng)思想理論武裝，落實(shí)政治建警；加強(qiáng)民警職業(yè)保障，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力；實(shí)施人才興警，推進(jìn)隊(duì)伍管理；加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平；暢通民意反映渠道，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解支持。
3、政府回音 正在編制交通體系規(guī)劃
目前我市正在開展交通體系規(guī)劃編制工作，在優(yōu)化綜合交通規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步完善配套道路交通、軌道交通、公共交通、靜態(tài)交通、步行和自行車交通等各專項(xiàng)交通規(guī)劃，形成完善綜合交通體系。
市民非常關(guān)注的公共停車場(chǎng)問(wèn)題在有關(guān)交通的控制性詳細(xì)規(guī)劃中有體現(xiàn)，目前我市規(guī)劃建設(shè)的公共停車場(chǎng)面積為788393平方米，無(wú)法滿足市民停車需求。規(guī)劃部門建議通過(guò)推進(jìn)停車系統(tǒng)多元化投資體系、政府投入專項(xiàng)資金、成立專門的停車設(shè)施建設(shè)部門等方式，加大公共停車場(chǎng)的建設(shè)力度。
■近年公交建設(shè)財(cái)政投入1.5億元
市委市政府高度重視市區(qū)公共交通發(fā)展建設(shè)，近年來(lái)，財(cái)政投入公交建設(shè)的資金已達(dá)1.5億元，開展了場(chǎng)站建設(shè)、增加運(yùn)力投放、票價(jià)優(yōu)惠、公交環(huán)保項(xiàng)目、水上巴士項(xiàng)目、旅游巴士項(xiàng)目等。
未來(lái)財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)公共交通事業(yè)的投入，并積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，改善公共交通環(huán)境。市區(qū)的公交車輛預(yù)計(jì)將超過(guò)千輛，公交系統(tǒng)將更加完善，市民出行難將得到緩解。
■開建西連接線大型綜合公交樞紐站
市區(qū)公交線網(wǎng)不合理，備受市民詬病。公交樞紐站場(chǎng)的設(shè)置，對(duì)于市區(qū)公交線網(wǎng)的設(shè)計(jì)舉足輕重。去年10月，我市在污水處理廠初步選址旁，選定建設(shè)湛江城區(qū)西連接線大型綜合公交樞紐站場(chǎng)用地。
這一選址位于六大城區(qū)組團(tuán)中心交匯點(diǎn)，距霞山、赤坎、麻章和火車西站及在建的高鐵站均在12公里之內(nèi)，經(jīng)專家論證，符合公交中心樞紐站建設(shè)規(guī)劃的要求，可行性報(bào)告已批復(fù)同意。該站建成，有望從根本上解決湛江市區(qū)公交線網(wǎng)的瓶頸問(wèn)題。
■從機(jī)制入手治交通之亂
不少市民擔(dān)憂市區(qū)交通秩序綜合整治之后，“擁堵亂”是否會(huì)卷土重來(lái)。市公安局的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安交警部門將多措并舉，鞏固成效，確保市民好評(píng)依舊。
下一步，公安部門將加強(qiáng)交警隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高交通治亂能力和水平；加強(qiáng)宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造文明出行的良好氛圍；加大投入，改善、提升交通基礎(chǔ)設(shè)施；處理好教育與處罰的辯證關(guān)系，培育全民交通安全意識(shí)。職能部門各司其職，全社會(huì)共同參與，確保湛江市區(qū)交通實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
4、明天會(huì)更好 百姓關(guān)注 代表給力 信心倍增
市人大常委會(huì)副主任柯明充分肯定了此次人大代表論壇取得的成效，要求政府及職能部門要積極認(rèn)真對(duì)待代表意見及建議，以務(wù)實(shí)之舉繼續(xù)深入開展交通秩序整治，以更加富有成效的交通整治成果，回應(yīng)市民訴求和代表期望。
常務(wù)副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)張榮輝指出，交通出行是重要的民生事項(xiàng)，市政府將高度重視人大代表意見和建議，進(jìn)一步鞏固和提升市區(qū)交通整治成果，傾力解決目前仍然存在、亟待解決的問(wèn)題，通過(guò)編制交通規(guī)劃、增設(shè)停車場(chǎng)所、加強(qiáng)道路建設(shè)、提升交通監(jiān)管水平等手段，進(jìn)一步優(yōu)化市區(qū)交通秩序，讓湛江市民更通暢、更便捷地出行。
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發(fā)布日期：2014-05-15
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