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【廣東省湛江市】湛江市市區(qū)臨時占道停車經(jīng)營管理試行方案
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東海島經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)管委會，市府直屬各單位：
現(xiàn)將《湛江市市區(qū)臨時占道停車經(jīng)營管理試行方案》發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇〇八年四月二日
湛江市市區(qū)臨時占道停車經(jīng)營管理試行方案
為加強對市區(qū)臨時占道停車的規(guī)范管理，進一步治理市區(qū)隨意占道停車的交通違法行為，并有效整合利用城市道路資源，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院412號令）等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、基本原則
(一)設(shè)置市區(qū)臨時占道停車場遵循理順體制、科學(xué)管理、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則。
(二)在不影響道路交通安全暢通的前提下，最大限度滿足各種車輛臨時停放需要的原則。
(三)臨時停車場不影響人行道、不占用消防通道和綠化隔離帶的原則。
(四)實行停車場地有償使用原則。政府公開向社會招標(biāo)、拍賣市區(qū)臨時占道停車場經(jīng)營權(quán)，收取經(jīng)營權(quán)有償使用費。經(jīng)營者根據(jù)市物價局的規(guī)定，向停放車輛收取停車費。
二、實施范圍和內(nèi)容
（一）凡屬市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政道路均為市區(qū)臨時停車場的規(guī)范管理范圍。本款所稱市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政道路，包括機動車道、非機動車道、人行道、公共廣場、規(guī)劃的道路用地以及經(jīng)市規(guī)劃部門審批同意作為機動車、非機動車停車的建筑退縮線用地等。
（二）停車管理對象為機動車和非機動車。
（三）根據(jù)城市規(guī)劃及道路管理的需要，市公安局牽頭會同規(guī)劃、市政園林、交通、城管執(zhí)法、城資公司等相關(guān)部門單位，編制臨時停車布局規(guī)劃。在市政道路范圍內(nèi)施劃道路停車泊位的，須經(jīng)市市政園林局同意。施劃停車泊位標(biāo)線，黃色標(biāo)線為收費臨時停車場，白色標(biāo)線為免費臨時停車場。
（四）根據(jù)目前市區(qū)道路現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，綜合考慮道路交通流向、流量及周邊居民、生活需要和商業(yè)布局，市區(qū)臨時占道收費停車場經(jīng)營管理可分為兩種類型：
1.招標(biāo)管理類
臨時占道停車場的收費形式分為人工收費和咪表收費兩種。
人工收費是由臨時占道停車場經(jīng)營者派人直接對停車者進行收費。人工收費停車場的經(jīng)營期限為２年。根據(jù)行政區(qū)域的劃分設(shè)置臨時占道停車場經(jīng)營管理招標(biāo)標(biāo)的，赤坎區(qū)、霞山區(qū)、湛江開發(fā)區(qū)3個區(qū)內(nèi)的臨時占道停車場設(shè)成３個標(biāo)的，分別向社會招標(biāo)。
咪表收費是在主要路段設(shè)置電子泊車收費泊車場，由臨時占道停車場經(jīng)營者設(shè)置咪表，停車者通過打卡進行交費。咪表收費停車場的經(jīng)營期限為５年。為方便群眾買卡交費，將赤坎區(qū)、霞山區(qū)、湛江開發(fā)區(qū)3個區(qū)統(tǒng)一設(shè)為一個標(biāo)的，向社會公開招標(biāo)。
臨時占道停車場以“價高者得”的原則確定收費經(jīng)營者。投標(biāo)公司須具有50萬元以上注冊資金和有建設(shè)經(jīng)營電子泊車能力，并且遵紀(jì)守法。中標(biāo)公司向公安部門辦理臨時停車場審批手續(xù)后，再向物價、工商、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)審批登記手續(xù)。經(jīng)營者負(fù)責(zé)臨時占道停車收費場全部軟、硬件設(shè)施的建設(shè)和維護投資（如：設(shè)置咪表、標(biāo)志、出售停車收費IC卡、宣傳推廣等）。經(jīng)營期滿后，無償將臨時停車點的各種軟硬件設(shè)施完好交給政府。
2.發(fā)證收費類
對賓館、酒家、商場、公司等企業(yè)以及其他經(jīng)營性單位或建筑物業(yè)主單位需要在門前及周邊占用城市道路設(shè)立臨時停車場的，可以通過發(fā)證收費的形式確定由其承租經(jīng)營。其承租價格由市物價部門牽頭會同財政部門、城資公司參照同路段或類似路段停車場的收費價格進行評估確定。賓館、酒家、商場、公司等企業(yè)以及其他經(jīng)營性單位或建筑物業(yè)主單位可按照評估價格的50%優(yōu)先承租。愿意承租的，則向市公安、物價、工商、稅務(wù)等部門辦理臨時停車場的相關(guān)審批登記手續(xù)。不愿承租的，則由市人民政府委托市城資公司作為業(yè)主以招標(biāo)拍賣方式進行經(jīng)營。
（五）市公安部門會同相關(guān)部門根據(jù)道路建設(shè)改造、道路交通流量、流向的變化，以及道路交通安全管理的情況，決定對臨時停車場的數(shù)量增加或者減少時，市城資公司應(yīng)根據(jù)中標(biāo)價格或承租價格按比例相應(yīng)增加或減少經(jīng)營者的繳款金額。具體由市城資公司作出意見商市財政局、物價局、公安局等部門后確定。
三、政府職能部門的責(zé)任分工
（一）市城資公司受市政府委托作為業(yè)主負(fù)責(zé)開展對臨時停車場經(jīng)營權(quán)向社會公開招標(biāo)的工作。市城資公司應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對臨時停車場的日常管理工作，并且與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營合同，監(jiān)督經(jīng)營者在合同規(guī)定的范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動，對經(jīng)營者違反合同的經(jīng)營行為進行處理。
（二）市財政部門負(fù)責(zé)牽頭會同物價、公安、市政園林、城管執(zhí)法、規(guī)劃、城資公司等有關(guān)部門單位設(shè)定臨時停車場的經(jīng)營權(quán)拍賣或招標(biāo)底價。經(jīng)營權(quán)拍賣所得資金全額上繳財政，實行“收支兩條線”管理。
（三）市物價部門根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定分別按不同地段、不同類別的臨時停車場制定收費標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)《收費許可證》，同時監(jiān)督、檢查臨時停車場經(jīng)營者的收費情況。
（四）市公安部門負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，依法管理臨時停車場，加大對機動車違反規(guī)定停放、臨時停車等亂停亂放違反交通安全法律法規(guī)行為的管理，建立長效專項管理機制，遏制市區(qū)車輛亂停亂放行為，維護市區(qū)道路交通安全和車輛停放秩序。
（五）市交通部門負(fù)責(zé)按照市區(qū)交通綜合治理工作要求協(xié)助實施臨時占道停車管理工作。
其它相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助實施本方案。
四、本方案于2008年5月1日起實施。
湛江市人民政府辦公室
2008年4月7日印發(fā)
2008年4月7日印發(fā)
發(fā)布日期：2008-05-23
譚經(jīng)理