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【廣東省清遠市】促進停車產業(yè)發(fā)展 緩解城市停車難
近日，一組來自市交管部門的數(shù)據顯示，今年1月份清遠市汽車保有量已達到23.9萬輛，比2012年增長了18.5%。然而，根據規(guī)劃和交通部門粗略測算，清遠市區(qū)(僅計算新城和舊城)目前的公共停車位卻不足5000個。“停車難”不僅成為困擾有車一族的難題，更成為日益惡化的城市病之一。
為緩解市區(qū)“停車難”問題，清遠頒布了《清遠市規(guī)劃區(qū)配套建停車場(庫)建設規(guī)劃管理辦法(試行)》，并將于下月1日執(zhí)行。據此辦法，市區(qū)今年亦將規(guī)劃建設17個公共停車場，停車場建成后，將新增停車位3803個；方案并對清城區(qū)、清新區(qū)停車場(庫)的建設作出了停車位指標、周邊綠化、所屬性質等相關硬性規(guī)定。
從市場規(guī)律的角度來看，通過加大投入來緩解供需矛盾，效果可謂立竿見影。通過政府建設來加大停車場建設，以緩解“停車難”問題，不失為一條捷徑。
然而，由于停車場建設涉及隸屬關系復雜，且資金投入龐大，目前包括清遠在內的國內大多數(shù)城市停車場建設仍處于政府全額投資建設和管理階段。在汽車保有量不斷增加的趨勢下，只憑借政府的手段去緩解“停車難”問題，其長期效果有待檢驗。
畢竟，在各項基礎設施仍需大量投入、各項公共服務支出日益見漲的今天，如果長期僅靠單一的投入去緩解，甚至解決“停車難”,財政能力必然難以承受，尤其在清遠這個財力本來就比較緊張的城市。
因此，要使我市停車場建設和發(fā)展步入良性循環(huán)，需要改變單純依靠政府財政投資，或以國有企業(yè)投資為主的投融資模式，多舉措吸引社會資本推動停車場建設事業(yè)發(fā)展。
筆者認為，通過政府主導，引入市場力量，促進停車場營運規(guī)模化、專業(yè)化，實現(xiàn)城市停車經濟產業(yè)化，是緩解清遠“停車難”問題的根本途徑。在《清遠市規(guī)劃區(qū)配套建停車場(庫)建設規(guī)劃管理辦法》等法規(guī)的施行過程中，清遠不妨先行先試，著力研究出臺促進停車產業(yè)發(fā)展的辦法。
在具體操作上，政府可以制定停車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“誰投資、誰獲益”原則，鼓勵市場資本參與城市停車設施開發(fā)運營。比如，在市區(qū)舊城，可以利用老城區(qū)危舊房改造的機會，按照城市規(guī)劃，騰出部分空地，將停車設施納入城市基礎設施建設，然后交由私營企業(yè)承包經營。
而在新城，除了要求項目配建停車場的停車位指標外，可以劃出部分土地，嘗試由市場力量以“政府指導、自建自營”的方式運作。在停車設施的經營過程中，政府將承包過程中收取的管理費用，全額用于補貼單位、醫(yī)院、學校等公共場所的公益性停車場。如此下來，一種規(guī)劃合理、服務到位、兼顧利潤與公益的停車產業(yè)有望形成，最大限度地緩解停車難的問題。
值得注意的是，停車場項目和供水、供電、交通一樣，屬于資源型的公共產品，投資大、回收期長。這就需要政府在停車產業(yè)化的過程中，不僅要出臺有利于產業(yè)發(fā)展的市場機制、商業(yè)模式，也要同時出臺停車場投資、經營、管理等方面的配套優(yōu)惠政策。此外，政府更要明確自身定位、作用和任務，做到“不越位、不缺位”,引導停車產業(yè)化發(fā)展。
【來源：清遠日報】
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發(fā)布日期：2014-07-23
譚經理