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摘要：茂名市市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)收費(fèi)行為指南。住宅小區(qū)、商住共用、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館酒店、寫(xiě)字樓、物流園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等配套停車(chē)場(chǎng)，以及政府列管停車(chē)場(chǎng)以外的露天停車(chē)場(chǎng)機(jī)動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)收費(fèi)行為，適用本指南。
 
第一條〔目的和依據(jù)〕為規(guī)范市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)收費(fèi)行為，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律、規(guī)范價(jià)格行為，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)停車(chē)保管服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等規(guī)定，以及《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕28號(hào)）、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào)）精神，制定本指南。

第二條〔適用范圍〕住宅小區(qū)、商住共用、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館酒店、寫(xiě)字樓、物流園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等配套停車(chē)場(chǎng)，以及政府列管停車(chē)場(chǎng)以外的露天停車(chē)場(chǎng)機(jī)動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)收費(fèi)行為，適用本指南。

第三條 〔經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)及明碼標(biāo)價(jià)〕停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，使用稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的發(fā)票。
停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)價(jià)牌，標(biāo)明停放服務(wù)收費(fèi)定價(jià)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法、收費(fèi)依據(jù)、投訴舉報(bào)電話(huà)“12358”等，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

第四條〔加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，每月定期公布停車(chē)場(chǎng)平均價(jià)格〕價(jià)格主管部門(mén)擴(kuò)大市區(qū)停車(chē)場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)范圍，選取有代表性的停車(chē)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，匯總數(shù)據(jù)，每月定期公布住宅小區(qū)、商住共用等停車(chē)場(chǎng)的月保平均價(jià)格。

第五條〔公布參考價(jià)〕價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及居民收入實(shí)際情況，提出今后各年度市區(qū)住宅小區(qū)、商業(yè)配套以及政府列管外露天停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)的參考價(jià)，并向社會(huì)公布。2016年度市區(qū)參考價(jià)為：1、住宅小區(qū)：不高于400元/月；2、商住共用：不高于450元/月。
停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格超出前款公布參考價(jià)，屬于牟取暴利的，按相關(guān)法律法規(guī)處理。

第六條〔價(jià)格形成機(jī)制〕社會(huì)資本全額投資新建的停車(chē)設(shè)施，由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)政府與社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)停車(chē)設(shè)施，要通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇社會(huì)投資者。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)期限、用戶(hù)承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開(kāi)發(fā)利用等因素協(xié)議確定。

第七條〔議價(jià)規(guī)則〕對(duì)交易雙方地位不對(duì)等的，由停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與業(yè)主或使用人通過(guò)合同或其他方式約定，協(xié)商價(jià)格應(yīng)參考建設(shè)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況、社會(huì)承受能力等因素。
業(yè)主或使用人應(yīng)積極參與議價(jià)。已成立業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會(huì)代表業(yè)主與停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商收費(fèi)方案；如未成立業(yè)主委員會(huì)的，由全體業(yè)主參與議價(jià)，也可以幢、單元或者樓層為單位，推選業(yè)主代表參與議價(jià)。

第八條〔禁止價(jià)格欺詐行為〕停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得采取價(jià)格欺詐等不正當(dāng)手段，損害消費(fèi)者合法權(quán)益。

第九條〔禁止強(qiáng)制收費(fèi)等行為〕停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得利用優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制消費(fèi)，或只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)多收費(fèi)；不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

第十條〔禁止價(jià)格串通行為〕停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第十一條 〔禁止實(shí)施哄抬價(jià)格行為〕停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序，或者利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)過(guò)快、過(guò)高上漲。

第十二條〔加強(qiáng)監(jiān)督檢查〕價(jià)格主管部門(mén)要暢通價(jià)格投訴熱線(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)收費(fèi)價(jià)格巡查和監(jiān)督檢查。

第十三條〔法律責(zé)任〕停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反規(guī)定從事價(jià)格違法行為的，價(jià)格主管部門(mén)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第十四條〔指南解釋〕本指南由茂名市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)绶煞ㄒ?guī)、規(guī)章和有關(guān)政策發(fā)生調(diào)整，從其規(guī)定。

第十五條 〔施行日期〕本文件自2016年1月13日起施行。

茂名市發(fā)展和改革局

2016年1月13日

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